На «Горячую линию» нашей редакции обратилась жительница района, представившаяся Надеждой Ивановной. Женщина призналась, что она – одинокая пенсионерка и пользуется услугами районного Центра социального обслуживания. Надежду Ивановну волновали сразу несколько вопросов. Почему услуги, оказываемые Центром социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, стоят так дорого; откуда вообще берутся тарифы на социальные услуги; есть ли в перечне оказываемых услуг хоть какие-то, предоставляемые бесплатно и куда вообще уходят деньги, которые пенсионеры платят за услуги соцработников?
Ответить на эти вопросы мы попросили директора Матвеево-Курганского Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ирину Викторовну Грунтовскую.
– Согласно Федеральному закону № 442 «Об основах социального обслуживания граждан РФ» и областному закону №222 «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» предоставляемые районными центрами соцобслуживания услуги делятся на социальные – входящие в перечень жизненно-необходимых, которые могут предоставляться бесплатно, и дополнительные. Дополнительные услуги всегда предоставляются соцработником только за плату.
Социальные услуги бесплатно предоставляются следующим категориям граждан: участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. Так же социальные услуги бесплатно предоставляются тем пенсионерам, чей доход в месяц ниже 150% от прожиточного минимума пенсионера, который утверждается Правительством Ростовской области ежеквартально. А в доход включаются абсолютно все получаемые пенсионером выплаты, в том числе выплаты на пай. Все остальные получатели услуг, согласно действующему законодательству, могут получать их так же только на платной основе.
– Социальные услуги из перечня – это, какие, например?
– Например, покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода и реабилитации; помощь в приготовлении пищи; кормление 9при необходимости); оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг; оказание гигиенических услуг и так далее.
– А дополнительные?
– Это те, которые не являются жизненно-необходимыми. Например, копка огорода, мытье полов или посуды, сбор овощей, уход за животными, уборка мусора во дворе и так далее.
– А каким образом люди становятся получателями социального обслуживания?
– Гражданин, имеющий право на социальное обслуживание, обращается в МФЦ с пакетом необходимых документов. Далее этот пакет передается в Отдел социальной защиты населения. Где специалист, по согласованию с самим нуждающимся в социальном обслуживании человеком, по каждому конкретному случаю разрабатывает индивидуальную программу. Например, пенсионер заявляет: «Мне надо, чтобы мне раз в месяц оплачивали коммунальные, два раза в неделю покупали в магазине продукты и два раза в неделю готовили кушать. А еще – раз в неделю оказывали мне социально-психологические услуги в форме патронажа, терпеливо выслушивая все рассказы о моих проблемах, подбадривая меня и давая мне какие-то советы». И на основании этих его пожеланий по перечню социальных услуг составляется его индивидуальная программа, по которой он в дальнейшем и будет обслуживаться социальным работником.
– А как именно устанавливаются тарифы?
– Ежегодно, обычно это происходит декабре, утверждается Областной бюджет на следующий финансовый год. По методике разработанной Министерством Труда и социального развития, разрабатываются тарифы, которые утверждаются тарифной комиссией.
Для нашего район типична ситуация, когда люди, пользующиеся услугами социального работника, платят за социальное обслуживание по 500-700 рублей в месяц. Изредка, в случае необходимости выполнения каких-то больших объемов работ или каких-то обстоятельств, требующих более пристального внимания соцработника, стоимость услуг может составлять тысячу – полторы тысячи рублей в месяц.
– Насколько это дорого, в сравнении с другими регионами, например?
– В 2016 году Министерство труда и социального развития России провело в каждом регионе страны анализ стоимости социальных услуг для лиц пожилого возраста и инвалидов. И тогда выяснилось, что в Ростовской области и еще 11 регионах России тарифы – экстремально низкие, составляющие менее 25% от стоимости трудозатрат соцработников. Приведу Вам пример для сравнения. В Матвеево-Курганском районе сегодня покупка и доставка на дом продуктов питания обойдется нашему пенсионеру в 19 рублей 42 копейки. А в Санкт-Петербурге, например, за эту услугу придется заплатить 236 рублей 39 копеек. Помощь в приготовлении пищи в нашем районе так же стоит 19 рублей 42 копейки. А в северной столице – 176 рублей 80 копеек. Вот такое сравнение. Пусть Санкт-Петербург и крупный город – но вряд ли тамошние пожилые люди намного богаче, чем наши пенсионеры.
– Но если человек все-таки посчитает, что социальное обслуживание обходится ему слишком дорого и захочет отказаться от каких-то услуг, как это сделать?
– Он вправе в любое время обратиться в ОСЗН, где ему изменят его индивидуальную программу получения социальных услуг, исходя из новых пожеланий. После чего Центр соцобслуживания перезаключит с ним договор на их оказание. А вот от дополнительных услуг человек просто может отказаться сам, больше не прося социального работника их оказывать. Договор на оказание дополнительных услуг в этом случае нужен просто «на всякий случай» – может, человеку раз в год понадобится срочно что-то отремонтировать или тоже «паевое» зерно в сарай убрать, пока оно не намокло. По дополнительным услугам пенсионер именно сам, когда к нему приходит социальный работник, определяет необходимый объем работ.
После их завершения все выполненные соцработником работы обязательно расписываются в двух журналах: у соцработника и у пенсионера-получателя услуг, с указанием их стоимости, и заверяясь подписью самого пенсионера. Так же любой обслуживаемый нами человек ежегодно получает на руки распечатанный экземпляр постановления с тарифами, как на социальные, так и на дополнительные услуги. И сам, при необходимости, может откорректировать, от каких услуг отказаться.
При этом согласно договору на соцобслуживание, оплачивать уже оказанные соцработником услуги каждый пенсионер все-таки обязан. Факт оплаты мы обязательно заверяем чеком, выдаваемым пенсионеру на руки.
– А на что именно тратятся собранные с пенсионеров деньги?
– По действующему законодательству, большая часть всех собранных за социальное обслуживание средств направляется на заработную плату самих социальных работников, которые непосредственно и осуществляют социальное обслуживание данных пенсионеров. А меньшая – направляются на развитие Центра социального обслуживания: ремонты помещений, покупку мягкого инвентаря для социальных работников, содержание мобильной бригады и так далее.
Елена Мотыжева
Все статьи