Инспектор ГИБДД – автомобилист: кто и на что имеет право

Сегодня мы поговорим о теме, которая затрагивает всех автолюбителей без исключений, а именно о взаимоотношении участников дорожного движения с инспекторами ГИБДД.
Один из вопросов, который волнует покровчанина Анатолия Филипповича, был озвучен на «Горячей линии» «ДМ» по поводу отличий осмотра и досмотра личного транспортного средства, а именно - в каких ситуациях и при каких обстоятельствах инспектор ГИБДД имеет право проверить багажник, салон автомобиля.
На этот и другие вопросы, заданные в телефонном режиме корреспондентом «ДМ» отвечает Управляющий партнер Адвокатского бюро «Скоробогатов, Агеев и партнеры» (г. Таганрог) Андрей Викторович Агеев.

- Андрей Викторович, так каким образом себя вести в той или иной ситуации при общении с инспектором ГИБДД, какие действия предпринимать или наоборот? Давайте рассмотрим конкретные ситуации.

- Хотелось сразу же отметить, что отношения между водителем и сотрудником ГИБДД регулируются следующими основными нормативными актами:
1.Кодекс об административных правонарушении, (далее - Кодекс);
2.Федеральный закон « О полиции»;
3.Приказ МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред. от 22.12.2014) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее - Регламент).
Ответы на вопрос, каким образом себя вести в той или иной ситуации при общении с инспектором ГИБДД, какие действия предпринимать или наоборот, конечно можно найти в вышеназванных законах, но, как правило, 90% процентов наших граждан ни разу в своей жизни не открывали упомянутые выше нормативные акты. Уверенно и спокойно могут вести диалог с инспектором водители, которые знают свои права, установленные законом. Но зачастую, большинство водителей ощущают, мягко говоря, дискомфорт в момент, когда инспектор останавливает его автомобиль. Многие водители, которые вовсе и не нарушали ПДД РФ при общении с инспектором, сразу ведут себя так, как будто - бы провинились перед ним.
Перейдем от общих формулировок к конкретным ситуациям.
Вас остановил сотрудник ГИБДД с целью проверить документы. Какие у него обязанности, нужно ли выходить из машины?
Согласно Регламенту, при обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.
Как правило, после остановки транспортного средства инспектор подходит к месту нахождения водителя в автомобиле, водитель опускает стекло. Сотрудник невнятно сообщает свою должность, ФИО и просит предъявить документы. Я обычно спрашиваю, что - то случилось? Какая причина остановки автомобиля? Этот вопрос многих ставит в тупик, особенно когда сотрудник останавливает ТС вне стационарного поста. Инспекторы неохотно связываются с такой категорией водителей и быстро отпускают. Важно, знать следующий нюанс, просто проверить Ваши документы можно только на стационарных постах! В остальных случаях основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:
-установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
-наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;
-наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и розыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;
-необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
-необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
-выполнение распорядительно-регулировочных действий;
-необходимость использования транспортного средства ;
-необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
-проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов.

- А в каких случаях водитель обязан покинуть автомобиль?

- При передаче документов, у водителя отсутствует обязанность выходить из машины. Обязанность выйти из транспортного средства возникает в случаях:
-необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
-наличия у водителя признаков опьянения и (или) болезненного состояния;
-для проведения в присутствии водителя (владельца транспортного средства) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;
-для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;
-когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника;
-переместить транспортное средство в иное указанное сотрудником место, если:
нахождение транспортного средства в месте его остановки создает угрозу либо помеху другим участникам дорожного движения;
-нахождение сотрудника на проезжей части при обращении к водителю, находящемуся в транспортном средстве, создает угрозу личной безопасности сотрудника;
-занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.

- Сотрудник ГИБДД просит водителя открыть багажник автомобиля. Необходимы ли понятые, составляются какие-то документы при данном действии, является ли это осмотром или досмотром транспортного средства?

- Необходимо понимать отличие между осмотром и досмотром транспортного средства (далее - ТС).
Осмотр – это визуальное обследование ТС.
Досмотр – это обследования транспортного средства, проводимые без нарушения его конструктивной целостности.
Осмотр транспортного средства, перевозимого груза, осуществляется с участием водителя или граждан, сопровождающих грузы.
Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых.
Основанием для осмотра ТС являются:
-ориентировки, иная информация об использовании в противоправных целях, необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах, наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз.
Основаниями для досмотра ТС являются:
-проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ – ред.). Либо ядовитых или радиоактивных веществ, проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения, либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве, осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве.
О досмотре транспортного средства в соответствии с положениями статьи 27.9 Кодекса составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

В большинстве случаях, сотрудник ГИБДД осматривает ТС без оформления документов и отпускает водителей. В определенных случаях, составляется акт осмотра ТС и груза. Эти случаи указаны в ФЗ «О полиции» например, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта.
После ознакомления с профильными нормативными актами, мы к вопросу - причина остановки, на который сотрудник отвечает обычно, что есть ориентировка на похожий угнанный автомобиль, просим указать какой именно автомобиль (марка, модель, цвет) был угнан или показать ориентировку, которую никто никогда не покажет. А после, едем в ГИБДД и пишем заявление с просьбой разъяснить, на каком основании такой-то сотрудник ФИО, там-то остановил меня, сообщил такую-то причину остановки. Но как показывает практика, как только вы начинаете просить у сотрудника сведения по ориентировке, записывать его ФИО, с Вами связываться желание отпадает и сотрудник ищет менее информированного водителя.
Даже если требования сотрудника ГИБДД по Вашему мнению незаконны, я бы рекомендовал не вступать в конфликт. Необходимо по возможности зафиксировать при помощи технических средств конфликтную ситуацию, записать ФИО сотрудника и свидетелей. В дальнейшем принять решение о подаче соответствующей жалобы.
Напомню, согласно ст.19.3 Кодекса неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Все статьи